प्रश्न- दल-बदल की समस्या (भारतीय राजनैतिक दलों में)।

उत्तर-

राजनीतिक दल-बदल से आशय
(Meaning of Political Defection)

राजनीतिक दल-बदल का अर्थ राजनीतिक निष्ठा में परिवर्तन है। लोकसभा के सचिव सुभाष कश्यप के अनुसार, "किसी विधायक का अपने दल अथवा निर्दलीय मंच का परित्याग कर किसी अन्य दल में जा मिलना, नया दल बना लेना या निर्दलीय स्थिति अपना लेना अथवा दल की सदस्यता त्यागे बिना ही बुनियादी मामलों पर सदन में उसके विरुद्ध मतदान करना दल-बदल कहलाता है।"

दल-बदल राजनीतिक अस्थिरता को जन्म और प्रोत्साहन देता है। भारत में दल-बदल स्वतन्त्रता प्राप्ति के बाद ही प्रारम्भ हो गया था। सन् 1947 से 1967 तक दल-बदल कांग्रेस के हित में रहा। सन् 1967 से 1971 तक दल-बदल सत्ताधारी दल और विरोधी दलों के बीच होता रहा। 1977 के बाद से आज तक जनता पार्टी, भारतीय जनता पार्टी, जनता दल, लोकतान्त्रिक कांग्रेस आदि के पक्ष में दल-बदल की प्रवृत्ति अधिक रही। किन्तु भारत में दल-बदल राजनीतिक निष्ठा में परिवर्तन के कारण न होकर राजनीतिक लाभों की प्राप्ति के लिए किया जाता रहा है।

दल-बदल के कारण

भारत में राजनीतिक दल-बदल के लिए निम्नलिखित कारण उत्तरदायी रहे हैं

(1) भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस का स्वरूप - स्वतन्त्रता प्राप्ति से लेकर 1967 ई. तक भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस दल भारतीय राजनीति की सर्वोच्च शक्ति बना रहा। प्रारम्भ में स्वतन्त्रताप्रिय सभी व्यक्तियों इस दल में सम्मिलित हुये, जिससे इसमें सिद्धान्त - बल का अभाव रहा। इस कमी के कारण भारत में राजनीतिक दल की सदस्यता राजनीतिक सुविधा का विषय बन गई और इससे राजनीतिक दल-बदल को बहुत प्रोत्साहन मिला।

(2) कांग्रेस की नीति - भारतीय कांग्रेस की नीति हमेशा से ही दल-बदल की प्रेरित करने की रही है। सन् 1967 के चुनावों से पूर्व दल-बदल की घटनाओं के लिए कांग्रेस ही जिम्मेदार थी। कांग्रेस ने समय-समय पर हार टालने और अपने स्वार्थ पूर्ति के लिए इस बुराई को बढ़ावा दिया।

(3) राजनीतिक ध्रुवीकरण का अभाव - भारत में राजनीतिक ध्रुवीकरण न होने के कारण भी दल-बदल को बढ़ावा मिला। राजनीतिक दलों के आपसी अनबन के कारण दल-बदल सरलतापूर्वक सिद्ध हो जाता है।

(4) मतभेद और गुटबन्दियाँ - प्रारम्भ से ही भारत के राजनीतिक दलों में आपसी मतभेद एवं गुटबन्धियाँ स्थित रही हैं। सभी दल में सन्तुष्ट और असन्तुष्ट सदस्यों की भरमार रहती है और अवसर आने पर स्वार्थी दल-बदल कर लेते हैं।

(5) राजनीति के प्रति जनता की उदासीनता - देश की जनता की राजनीतिक जागृति दल-बदल की प्रवृत्ति पर रोक लगा सकती है, किन्तु दुर्भाग्यवश भारत की जनता राजनीतिक गतिविधियों के प्रति उदासीन रहती है। परिणामस्वरूप राजनीतिज्ञों को दल-बदल द्वारा अपने स्वार्थों को पूर्ण में सुविधा प्राप्त हो जाती है।

(6) बहुदलीय पद्धति - भारत में बहुदलीय पद्धति विद्यमान है, जिसके कारण छोटे-छोटे राजनीतिक दल दल-बदल को प्रेरित होते हैं। इन राजनीतिक दलों की भूमिका दबाव गुटों के समान होती है और ये सरकारों के निर्माण एवं पतन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

(7) निर्दलीय सदस्यों की बड़ी संख्या - भारत में केवल निर्दलीय सदस्य ही एक बड़ी संख्या में दल-बदल करते हैं। अतः इनकी बड़ी संख्या भी दल-बदल को बढ़ावा देती है।

(8) प्रलोभन - भारतीय राजनीति में अनेक विकार आ गये हैं। देश के राजनीतिज्ञ स्वार्थों एवं पदलोलुप हो चुके हैं। अतः पद, धन तथा स्थान के प्रलोभन से प्रेरित होकर भारतीय विधायक दल-बदल में सम्मिलित रहते हैं।

(9) सैद्धान्तिक मतभेद - अनेक बार दल-बदल सैद्धान्तिक आधारों पर भी हुआ है। आचार्य कृपलानी ने अपने दल का त्याग किया क्योंकि उनके विचारानुसार उनका दल अपने सिद्धान्तों एवं आदर्शों के पीछे हटता जा रहा है।

(10) विधायक तथा दल नेता के मध्य संघर्ष - कई बार किसी विधायक के द्वारा दल के नेता के मध्य व्यक्तिगत संघर्ष तथा स्वभाव के न मिलने के कारण भी अनेक विधायक दल छोड़ने हेतु विवश हो जाते हैं।

( 11 ) लाबियों तथा दबावकारी गुटों का होना - शक्तिशाली लाबियाँ तथा दबावकारी गुटों का होना जिनके प्रति सदस्यों की आस्था उनकी दलगत आस्था से कहीं अधिक होती है।

(12) वरिष्ठ सदस्यों की उपेक्षा - कई बार पार्टी में टिकटों के बँटवारे के समय मन्त्रिमण्डल निर्माण के समय वरिष्ठ सदस्यों की उपेक्षा की जाती है। विभिन्न अवसरों पर मिलने वाली उपेक्षा वरिष्ठ सदस्यों को दल बदलने पर बाध्य कर देती है।

(13) सदस्यों में अंह भावना की प्रवृत्ति - लोकतन्त्र में क्योंकि निर्वाचित सदस्य शासन संचालन करते हैं तथा निर्वाचित सदस्य संख्या में सीमित होते हैं. इसी कारण वे अहं भावना से ग्रस्त हो जाते हैं। वे अपने तथाकथित सिद्धान्तों से नीचे उतरने को तैयार नहीं होते। सदस्यों की अहं प्रवृत्ति मन्त्रिमण्डल के निर्माण से लेकर नीति-निर्माण में भी झलकती रहती है। इस अहं भावना को पार्टी हाईकमान द्वारा सीमित अथवा कम करने का कोई भी प्रयास सदस्यों को दल बदलने हेतु प्रोत्साहित करता है।

(14) राष्ट्रीय नेता का अभाव - स्वतन्त्रता संग्राम के नेता भी एक-एक करके सक्रिय राजनीति के क्षेत्र से विदा हो चुके थे तथा उस क्षेत्र में कोई भी ऐसा नेता उपस्थित नहीं था जो किसी भी पक्ष पर नियन्त्रण रख सकता। कांग्रेस दल तथा अन्य दलों के नेता समान स्तर के थे। लड़ाई बराबर के बौने में थी, जिसमें कुछ भी मना न था, न कोई विधि निषेध, न कोई नैतिक बन्धन।

(15) विधायकों तथा दलीय नेताओं में संघर्ष - विधायकों तथा दलीय नेताओं के बीच व्यक्तिगत संघर्ष और तेज हो गया जिससे दल-बदल को प्रेरणा मिली। विधायक दल अपने महत्व को समझ गये थे कि वे अपने नेता को कभी भी नीचा दिखा सकते हैं।

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