प्रश्न- अमेरिका की राजनीतिक व्यवस्था में राजनीतिक दलों की क्या भूमिका है?

सम्बन्धित लघु / अति लघु उत्तरीय प्रश्न
1. अमेरिका में राजनीतिक दलों की भूमिका बताइये।
2. अमेरिका में दलीय व्यवस्था की विशेषताएं क्या हैं?
3. अमेरिकी दलीय प्रणाली के उदय के प्रमुख कारण क्या थे?
4. अमेरिकी दल प्रणाली में से किसी एक पर संक्षिप्त टिप्पणी लिखिए।
5. अमेरिकी दल प्रणाली के कार्य-प्रणाली पर प्रकाश डालिए।
6. अमेरिकी दलीय व्यवस्था की आलोचनात्मक व्याख्या कीजिए।

उत्तर -

अमेरिका में राजनीतिक दल

दल प्रणाली चाहे वह पूर्ण रूप से भले के लिए हो अथवा बुरे के लिए, स्वाधीन शासन के लिए अपरिहार्य है। प्रजातन्त्रात्मक व्यवस्था के लिए राजनीतिक दलों का होना आवश्यक है क्योंकि इसके बिना प्रजातंत्रात्मक शासन व्यवस्था का संचालन करना संभव नहीं है। राजनीतिक दलों के अस्तित्व का कारण यह है कि कोई दल अथवा एक से अधिक दल मिलकर बहुमत के आधार पर देश के शासन को कुशलता व उत्तरदायित्वपूर्वक चला सके।

अमेरिका की दलीय व्यवस्था की विशेषताएँ - अमेरिका की दलीय व्यवस्था की विशेषताओं का अध्ययन निम्न शीर्षकों के अन्तर्गत कर सकते हैं.

1. दलों का संविधानेत्तर विकास - जब अमेरिका का संविधान बना, उस समय संविधान निर्माता राजनीतिक दलों के विरोधी थे। अमेरिकी संविधान राजनीतिक दलों के संदर्भ में मौन है, लेकिन प्रजातंत्र व्यवस्था के संचालन हेतु राजनीतिक दलों का होना आवश्यक है।

2. द्वि-दलीय प्रणाली - अमेरिका में ब्रिटेन की भांति दो प्रमुख दल हैं रिपब्लिक व डेमोक्रेटिक। इन दो दलों में कभी एक सत्ता में नहीं रहता। इस प्रकार सत्ता परिवर्तित होती रहती है।

दलीय प्रणाली के उदय के कारण

(i) पूर्व परम्परा व अनुभव - अमेरिकी अपने अंग्रेज पूर्वजों की सन्तान होने के कारण स्वभावतः विचार-स्वातन्त्र्य के अभ्यस्त थे। इंग्लैण्ड की परम्परा के अनुसार अमेरिका में भी दलीय व्यवस्था आरम्भ हुई।

(ii) शासन प्रमुख निर्वाचन की व्यवस्था - अमेरिका में प्रजातंत्रीय शासन व्यवस्था का जो स्वरूप है तथा वहाँ के शासन प्रमुख के निर्वाचन की जो विधि है, उसके कारण भी वहाँ द्वि-दलीय शासन प्रणाली का विकास हुआ था। अमेरिका में शासन प्रमुख का चुनाव जनता द्वारा प्रत्यक्ष निर्वाचन पद्धति से होता है।

(iii) एक सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र - एक सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र हमेशा द्विदलीय पद्धति को प्रोत्साहन देते हैं, क्योंकि इस पद्धति में छोटे-छोटे राजनीतिक दलों का विजय प्राप्त करना सम्भव नहीं होता। अमेरिका ने सभी निर्वाचन क्षेत्रों में एक सदस्यीय निर्वाचन विधि को अपनाया है।

3. विचारधारा संबंधी आधारभूत अंतरों का अभाव - अमेरिका में जब राजनीतिक दलों का प्रादुर्भाव हुआ उस समय अन्तर अवश्य ही देखने को मिला। परन्तु आज मौलिक मतभेद नहीं है।

4. दलों की मध्यमार्गी नीति - अमेरिकी राजनीतिक दल मध्यमार्गी नीति को अपनाते हैं। परस्पर प्रतियोगी होने के कारण अधिकाधिक जन समर्थन प्राप्त करने का प्रयास करते हैं। अधिकांशतः लोग नीति संबंधी उग्रता को पसन्द नहीं करते इसलिए दलों के लिए अनिवार्य हो जाता है कि वे अपनी नीतियों के विषय में मध्यमार्गी हों।

दलीय संगठन - संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रमुखतः दो दल है -

रिपब्लिक व डेमोक्रेटिक - इन दोनों दलों का संगठन एक जैसा ही है। इन दलों के संगठन को हम दो भागों में विभाजित कर सकते हैं स्थाई समितियाँ एवं अस्थायी समितियाँ। स्थाई समितियों में दलों की स्थानीय इकाइयों से लेकर राष्ट्रीय समिति तथा अन्य समितियाँ मिलती हैं। इसके साथ ही चुनाव के समय में अस्थाई समितियाँ बनाई जाती हैं। लेकिन इन दोनों को यदि महत्व की दृष्टि से देखा जाय तो केवल महत्व स्थाई समिति का ही है।

स्थाई दलीय संगठन

दोनों प्रमुख दल - रिपब्लिक व डेमोक्रेटिक का स्थाई संगठन लगभग एक समान है और यह पाँच स्तरीय है जिसकी विवेचना निम्न प्रकार से की जा सकती है

1. मतदान - जिला समितियाँ संयुक्त राज्य अमेरिका में स्थानीय दलीय संगठन के मतदान जिले हैं - मतदान, जिले का आकार, जनसंख्या के घनत्व और मतदाताओं की संख्या पर निर्भर करती है, जिससे चुनाव अधिकारी सरलता से उनका प्रबन्ध कर सके। मतदान जिले के दलीय अध्यक्ष का कर्तव्य है क्षेत्र के मतदाताओं को प्रभावित कर समर्थन प्राप्त करने का प्रयत्न करना, साथ ही अपने क्षेत्र के समर्थकों, अपने मित्रों आदि के लिये सरकारी नौकरियों की सुविधायें प्रदान करवाने के लिए प्रयासरत रहना।

2. नगर समितियाँ, कस्बा तथा ग्राम समितियाँ - इन विभिन्न स्तरों पर समितियाँ होती हैं। नगरों में मतदान जिला समितियों के ऊपर एक वार्ड समिति होती है, जिससे परिषद का चुनाव होता है। नगर समिति वार्ड समितियों तथा मतदान जिल्ला समितियों के कार्यों की निगरानी करती है। ग्रामीण समस्याओं को दूर करने हेतु ग्रामीण समितियों की स्थापना की जाती है।

3. काउन्टी समितियां - अमेरिका में काउन्टी समितियाँ भी हैं। अमेरिका में 3000 से भी अधिक काउन्टी समितियाँ हैं और ग्रामीण क्षेत्रों में दोनों प्रमुख दलों में से प्रत्येक में एक काउन्टी समिति होती है।

राजनीतिक दलों की कार्य-प्रणाली - दलीय प्रणाली के कार्य के बिना प्रजातंत्रात्मक शासन का चलना संभव नहीं है

1. कांग्रेस तथा कार्यपालिका के बीच सहयोगात्मक समाधान - अमेरिकी संविधान में शक्ति विभाजन का सिद्धान्त अपनाया गया है, लेकिन वस्तुस्थिति यह है कि यदि व्यवस्थापिका और कार्यपालिका एक-दूसरे से स्वतन्त्र रहें तो शासन व्यवस्था का संचालन नहीं हो सकता।

2. राष्ट्रीय एकता की शक्ति - संयुक्त राज्य अमेरिका एक विशाल देश है। जिसमें विविधता में एकता का रूप देखने को मिलता है।

3. पदाधिकारियों और संस्थाओं के चुनाव को संभव बनाना - अमेरिकी संविधान के अन्तर्गत राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति, प्रतिनिधि सभा और सीनेट सदस्यों के निर्वाचन की जो व्यवस्था की गई है, व्यावहारिक दृष्टि से वह राजनीतिक दलों के आधार पर ही कार्य कर रही है। राजनीतिक दलों के अभाव में राष्ट्रपति का निर्वाचन मंडल के सदस्यों का बहुमत होना बहुत कठिन होता है।

समानताएं - वर्तमान समय में राजनीतिक दलों के अध्ययन के बिना इन दोनों देशों की शासन व्यवस्था को भली-भाँति नहीं समझा जा सकता। अमेरिका व इंग्लैण्ड में राजनीतिक दलों को कानूनी स्थिति न प्राप्त होते हुए भी वे शासन व्यवस्था की आधारशिलायें हैं। इनमें एक और समानता है द्वि-दलीय पद्धति। दोनों देशों में दोनों राजनीतिक दलों को प्रभावशाली स्थिति प्राप्त है।

असमानताएं - इस संबंध में लॉवेल कहते हैं, "संयुक्त राज्य अमेरिका के राजनीतिक दल उद्देश्य व रूप की दृष्टि से इंग्लैंड तथा अधिकांश अन्य देशों से भिन्न हैं।'

1. ब्रिटेन में अनुदार दल और श्रमिक दल हैं, दोनों में सैद्धान्तिक मतभेद है रिपब्लिक व डेमोक्रेटिक दलों में ऐसे भेद का पूर्णतः अभाव पाया जाता है।

फाइनर के अनुसार, "ब्रिटेन में अनुदार दल तथा श्रमिक दल की स्पष्ट भिन्नता के समान विभिन्न आदर्शों की साधना के आधार पर रिपब्लिक और डेमोक्रेटिक दो दलों के बीच अन्तर की कोई सीमा रेखा नहीं खींची जा सकती। वास्तव में इन्हें एक ही दल के दो अंग कहना अधिक उचित होगा जिनको रिपब्लिक और डेमोक्रेटिक दो विभिन्न नामों से पुकारा जाता है।"

2. संगठन की दृष्टि से - ब्रिटिश राजनीतिक दल राष्ट्रीय होते हैं और उनमें सुदृढ़ संगठन पाया जाता है लेकिन अमेरिकी राजनीतिक दलों में स्थिर की प्रबलता रहती है।

दलीय व्यवस्था की आलोचना

1. दलों का विकेन्द्रीकृत रूप - अमेरिका में स्थानीय राज्यों और केन्द्रों के संगठनों में सामंजस्य नहीं है जो कि सुसंगठित होना चाहिए।

2. लूट प्रणाली - यह अमेरिकी दलीय व्यवस्था की एक दूषित पद्धति है जोकि स्वार्थपरक दृष्टि से अपनायी जाती है।

3. अनुचित चुनाव प्रचार - बहुधा स्थानीय चुनाव प्रचार में राजनीतिक दलों के प्रवेश के कारण की प्रकृति ही बदल जाती है, जिससे न केवल स्थानीय हितों की उपेक्षा होती है अपितु मतदाता भी भ्रम में पड़ जाता है।

दलीय व्यवस्था का महत्व - अमेरिका की दलीय व्यवस्था समझौतावादी नीति का अमल करती है। आधुनिक युग में समाज का जैसा संगठन है उसमें समाज के विविध वर्गों के विविध हित होते हैं।

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