प्रश्न- नवीन लोक प्रशासन के विभिन्न चरणों का वर्णन कीजिए।

अथवा
नवीन लोक प्रशासन हनी प्रतिवेदन - 1967।
अथवा
मिन्नो बुक सम्मेलन 1968 पर प्रकाश डालिए।
अथवा
नव लोक प्रशासन को विकास को समझाइए।

उत्तर -

सन् 1968 के बाद लोक प्रशासन के अध्ययन क्षेत्र में नए विचारों का सूत्रपात हुआ है और इन विचारों को 'नवीन लोक प्रशासन की संज्ञा दी गयी है। 1967 में सार्वजनिक सेवाओं सम्बन्धी उच्च शिक्षा पर हनी रिपोर्ट के प्रकाशन के साथ ही 'नवीन लोक प्रशासन को मान्यता प्राप्त हुई। नवीन लोक प्रशासन को आगे बढ़ाने में 'लोक प्रशासन के सिद्धान्त एवं व्यवहार सम्बन्धी सम्मेलन (1967) तथा 'मिन्नोब्रुक सम्मेलन' (1968) की भूमिका अत्यन्त उल्लेखनीय रही है। 'नवीन लोक प्रशासन' को उद्घाटित करने में फ्रेंक मेरीनी की पुस्तक 'टूवार्ड ए न्यू पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन', मिन्नोब्रुक पर्सपेक्टिव (Toword a New Public Administration, Minowbrook Perspective) तथा ड्रवाइट वाल्डो की रचना पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन एण्ड एटाइम ऑफ बुलेन्स का प्रशंसनीय योगदान रहा है। इन रचनाओं में मिन्नोब्रुक सम्मेलन द्वारा प्रस्तुत नव लोक प्रशासन सम्बन्धी विचारों को संयोजित किया गया है। ये दोनों रचनाएं लोक प्रशासन के अध्ययन क्षेत्र में नए क्षितिज का उद्घाटन करने में मील का पत्थर हैं। इस विचारधारा के अग्रणी लेखक हैं- फ्रेंकमरीनी, जार्ज फ्रेडरिक्शन, जोसेफ उवाजेस, चालर्न लिण्डब्लोम तथा विन्सेट ओस्ट्रोम।

नवीन लोक प्रशासन हनी प्रतिवेदन 1967- जॉन सी. हनी सिराक्रूज विश्वविद्यालय में प्रोफेसर हैं। 'लोक प्रशासन की अमरीकी सोसाइटी ने अमरीकी विश्वविद्यालयों में लोक प्रशासन के स्वायत्त विषय के रूप में अध्ययन की सम्भावनाओं पर अपने प्रतिवेदन प्रस्तुत करने को कहा। उन्होंने लोक प्रशासन से सम्बन्धित कतिपय समस्याओं जैसे स्वायत्त विषय के रूप में विश्वविद्यालय में लोक प्रशासन के अध्ययन शोध हेतु धन का अभाव, लोक प्रशासन एक विषय है या विज्ञान या एक व्यवसाय है, लोक प्रशासन के विद्वानों एवं प्रशासकों में अन्तर का अध्ययन किया और अपने प्रतिवेदन में सन् 1967 में कई सुझाव दिये। उनके कतिपय सुझाव थे-

(i) लोक प्रशासन के क्षेत्र को व्यापक बनाया जाय
(ii) लोक प्रशासन के अन्तर्गत सम्पूर्ण शासकीय प्रक्रिया कार्यपालिका, विधायिका तथा न्यायोग को शामिल किया जाय।
(iii) लोक सेवा शिक्षा सम्बन्धी राष्ट्रीय आयोग की स्थापना की जाय।
(iv) जो अध्ययनकर्ता लोक सेवा को जीविका के लिए अपनाना चाहे उन्हें छात्रवृत्तियां दी जाएँ
(v) शासकीय एवं सार्वजनिक मामलों सम्बन्धी शोधकार्य में रत व्यक्तियों को आर्थिक एवं अन्य सहायता दी जानी चाहिए।

हनी प्रतिवेदन की इस आधार पर आलोचना की गयी कि इसमें परिवर्तनशील समाज में लोक प्रशासन की भूमिका पर कुछ भी नहीं कहा गया था।

नवीन लोक प्रशासन सिद्धान्त एवं व्यवहार सम्मेलन, 1967- जे. सी. चार्ल्सवर्थ की अध्यक्षता में अमरीकी राजनीति विज्ञान एवं समाजशास्त्र परिषद के तत्वावधान में एक सम्मेलन (1967) आयोजित किया गया। इसे फिलाडेल्फिया सम्मेलन भी कहा जाता है। इस सम्मेलन में लोक प्रशासन के सिद्धान्त एवं व्यवहार, क्षेत्र, अध्ययन पद्धति, आदि विषयों पर गम्भीरतापूर्वक चर्चा हुई। सम्मेलन के कतिपय निष्कर्ष इस प्रकार रहे-

(i) लोक प्रशासन के क्षेत्र को स्पष्ट करना कठिन है।

(ii) नीति निर्माण और लोक प्रशासन का विभाजन गलत है।

(iii) लोक प्रशासन एवं व्यवसाय प्रशासन का प्रशिक्षण अलग-अलग ढंग से होना चाहिए।

(iv) लोक प्रशासन के सम्बन्ध में अध्ययन का उपागम होना चाहिए

(v) लोक प्रशासन को राजनीति विज्ञान से अलग अनुशासन माना जाना चाहिए।

(vi) पदसोपानी धारणा तर्कसंगत नहीं है।

(vii) भावी प्रशासकों को व्यावसायिक प्रशिक्षण संस्थाओं में प्रशिक्षित किया जाना चाहिए।

(viii) लोक प्रशासन का अध्ययन मनोवैज्ञानिक समाजशास्त्रीय पहलुओं के आधार पर किया जाना चाहिए।

(ix) लोक प्रशासन में प्रशिक्षण कार्यक्रमों एवं शिक्षा का उद्देश्य मात्र प्रबन्धात्मक योग्यताओं व तकनीकी निपुणताओं का विकास न होकर विभिन्न सरकारी अभिकरणों में कार्यरत सार्वजनिक कार्मिकों प्रशिक्षार्थियों व विद्यार्थियों में सामाजिक संवेदना या चेतना को गहरा करना होना चाहिए।

(x) गलत व्यवहार व भ्रष्टाचार के अवसरों को कम करने के उददेश्य से शिक्षा कार्यक्रमों में प्रशासनिक उपचार पर उचित बल देने की आवश्यकता है।

(xi) लोक प्रशासन के विषय एवं व्यवहार का अधिक ध्यान शहरी दरिद्रता व गन्दगी, बेरोजगारी, गरीबी, पर्यावरण सम्बन्धी प्रदूषण और गिरते जीवन स्तर की सामाजिक समस्याओं की ओर होना चाहिए।

मित्रो ब्रुक सम्मेलन, 1968 - मिन्नोबुक सम्मेलन, 1968 लोक प्रशासन की युवाओं का सम्मेलन था। इस सम्मेलन में इस बात पर विचार किया गया कि परिवर्तनशील समाज में लोक प्रशासन की भूमिका क्या होनी चाहिए। नवीन लोक प्रशासन के समर्थक लोक प्रशासन की प्रचलित अवस्था से सन्तुष्ट नहीं थे। वे उथल-पुथल के काल में लोक प्रशासन से यह अपेक्षा करते हैं कि वह सामाजिक समस्याओं के प्रति जागरूक हों। नवीन लोक प्रशासन के समर्थक मूल्यविहीन अनुसन्धान प्रयासों को न किये जाने पर जोर देते हैं तथा सामाजिक न्याय के अनुरूप दृष्टिकोण को अपनाने के समर्थक हैं। उनकी धारणा है कि लोक प्रशासन सामाजिक समस्याओं के प्रति अत्यधिक संवेदनशील हो। संक्षेप में मिन्नोब्रुक सम्मेलन द्वारा इसको नए आयाम तथा नई छवि प्राप्त हुई है। इसके दृष्टिकोण तथा कार्यशक्ति में बदलाव आया है। समाज की समस्याओं के प्रति उसे सचेत किया गया है। प्रशासकों को परिवर्तन के सक्रिय कार्यकर्ता के रूप में कार्य करने का संदेश दिया गया है।

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